淺議非藥品冒充藥品的認定與處罰-南京最新新闻

                                                                                  2019年07月04日 15:11 来源:南京最新新闻 编辑:大发快乐8官网

                                                                                  大发快乐8官网

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                                                                                  由此可見◇,藥品的基本特徵包括三個方面的含義:一是預防、治療、診斷人的疾病;二是有目的地調節人的生理機能;三是規定有適應症或者功能主治、用法和用量的物質⊿。凡是符合上述三個特徵的物質就是「廣義藥品」〇◇□,收錄在《中國藥典》中的有具體名稱、具體標準等的物質⊙〇,則是「狹義藥品」∟。

                                                                                  我國現行《藥品管理法》第一百條對藥品的定義如下:藥品◇⊙♀,是指用於預防、治療、診斷人的疾病△,有目的地調節人的生理機能並規定有適應症或者功能主治、用法和用量的物質┊,包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原料葯及其製劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液製品和診斷藥品等♂。

                                                                                  結合《藥品管理法》第七十七條「對假藥、劣葯的處罰通知?,必須載明藥品檢驗機構的質量檢驗結果;但是∟,本法第四十八條第三款第(一)、(二)、(五)、(六)項和第四十九條第三款規定的情形除外」的規定♀⌒,對假藥的處罰▽〇∵,必須附有《檢驗報告》▽π。而非藥品冒充「廣義藥品」﹡,如果不能確定其冒充的是哪個具體品種的藥品┊,沒有對照的檢驗標準π〇,根本無法獲得藥品《檢驗報告》▽◇∵。這就造成執法機關在面對非藥品冒充「廣義藥品」時⊙∴,難以依法查處△♂♂。

                                                                                  梳理髮現∵,在我國現行藥品監督管理的法律法規中□,對此類違法行為只有禁止性規定⊙□♂,而缺乏明確具體的處罰條款⊿〇,這也是造成此類違法行為屢禁不止的一個重要原因□〇。

                                                                                  (作者單位:四川省富順縣市場監管局)

                                                                                  在現行法律法規沒有明確規定情況下□△♂,如何對這種違法行為進行查處呢↑?筆者建議:一是依法認定為「假藥」予以查處♂☆。根據《藥品管理法》第四十八條第二款第(二)項「以非藥品冒充藥品或者以他種藥品冒充此種藥品的」為假藥的規定♂,非藥品不論是冒充「狹義藥品」☆〇,還是冒充「廣義藥品」∟∵﹡,都能將其認定為假藥⊙。根據《刑法修正案(八)》的修正⊿▽△,《刑法》將生產、銷售假藥者由原來的危險犯改為行為犯∵♂,即只要認定有生產、銷售假藥的行為▽,無論生產、銷售假藥數量多少、金額大小♂↑┊,均一律移交公安機關進行查處┊。但需要進一步修訂完善相關法律法規↑,簡化將非藥品冒充「廣義藥品」認定為「假藥」的程序♂,取消「必須載明藥品檢驗機構的質量檢驗結果」的限制性規定⊿☆,嚴懲生產、銷售此類「假藥」的違法犯罪行為⊿。

                                                                                  根據《藥品管理法實施條例》(以下簡稱《條例》)第四十二條「非藥品不得在其包裝、標籤、說明書及有關宣傳資料上進行含有預防、治療、診斷人體疾病等有關內容的宣傳;但是♂,法律、行政法規另有規定的除外」的規定∵,非藥品嚴禁宣傳含有預防、治療、診斷人體疾病等有關內容﹡﹡,即不得宣傳為「廣義藥品」∵。但是⌒┊,對於違反該條規定的行為↑∴▽,《條例》卻沒有列明具體的處罰條款∟∵⌒,故難以依法查處π⊿。

                                                                                  雖然《藥品管理法》第六十條第三款有「非藥品廣告不得有涉及藥品的宣傳」的規定◇↑▽,但對於非藥品涉及「廣義藥品」的廣告宣傳行為↑,同樣沒有明確的罰則∴π。

                                                                                  然而∟□,在執法實踐中┊▽,執法人員經常會遇到非藥品冒充「廣義藥品」的情況∴〇,對此﹡,應該如何處理呢♀?對於非藥品冒充「狹義藥品」﹡♂,即冒充《中國藥典》中載明的具體藥品品種⌒♂▽,通過對照《中國藥典》中的具體檢驗標準進行檢驗△∴,憑《檢驗報告》即可判定真偽⊿∟。

                                                                                  二是依據《廣告法》嚴查重懲□♂↑。根據我國《廣告法》第十七條的規定↑┊,非藥品嚴禁使用「醫療用語」和「與藥品相混淆的用語」♂△♀,違反者如果符合《廣告法》第五十八條第一款第(二)項規定的情形〇,將依據《廣告法》第五十八條第一款的規定予以嚴厲處罰∴π,以此遏制和打擊非藥品冒充「廣義藥品」的違法行為﹡。

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