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                                                  美油周一收跌1報6104美元

                                                  2019年05月14日 18:30 来源:太湖新闻网 编辑:新世纪彩票

                                                  新世纪彩票

                                                  【葫芦娃之父逝世】

                                                  要解決村級債務問題∴?,根本在於大力發展集體經濟、特色產業﹡,積極拓寬集體經濟收入渠道△,增強村集體「造血」功能∴▽。一些基層幹部擔憂⊿⊙?,部分村一味大興土木、大搞建設∵,村集體產業發展跟不上⊿,欠的債不知何時才能還上♂☆。

                                                  湖南大學金融與統計學院副教授胡榮才認為﹡♂,在現行財政轉移支付體制下﹡∴,國家對農村建設採取項目獎補而不是兜底的方式建設∵﹡,隨着各類工程成本不斷攀升▽∵,村級承擔的配套壓力也越來越大△□。為填補缺口⊙,各村寄希望于各級各部門支持、發動村民籌資、在外鄉友捐資等﹡♂,但常常不能如願♂。

                                                  太行山區某全國文明村黨支部書記裴海同樣為錢發愁↑♀?。過去□♂∟,這是一個祖祖輩輩「吃天水」的村子┊,村民吃水只能靠自己打的旱井、水窖↑┊,急用時要到5里地外買水吃☆?。在裴海帶領下▽↑,2013年終於打出了一眼400米的深水井┊⊿┊,並配建了蓄水池、引水管道和供水點⌒⊿,讓全村村民吃上了深井水∟。

                                                  另外⌒,脫貧攻堅、災后重建等↑♀,也成為村級負債的催生因素⌒。中部某山區縣開展的調查顯示⌒,貧困村道路、安全飲水、村部建設、光伏發電等工程建設資金由政府足額保證◇,但前期工作、三通一平等投入只能由鄉村負擔◇⊿。

                                                  近年來∵◇?,村裡硬化了文化廣場﹡,修建了小學和幼兒園♂,建設了3500米的環境衛生牆┊,建起了老年人日間照料中心﹡⊿□,村容村貌越來越美◇﹡△,但債務也越來越重∟〇。

                                                  當前⊙♂,鄉村振興深入推進△▽⌒,不少農村村容村貌發生巨變△∟。但在大力建設過程中⊙∴〇,一些村集體負債過高∴♂▽,有的地方村均負債數百萬元♂∴▽,且越是「明星村」「典型村」◇♀π,債務越重◇∴┊。而具有隱蔽性、私人性特點的村債♂?,往往「舊的未消、新的又來」∟⌒,極易引發治理風險♂↑☆,衝擊鄉村振興□。

                                                  武漢大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰表示◇⊙,農村基礎設施建設△,財政出大頭┊♀☆,但往往還需要村裡自籌一小部分⊙,項目建成后的後續維護也主要靠村裡自己解決?∵。缺乏集體收入的村只好舉債△⊿。

                                                  半月談記者注意到□,在各地農村的村務信息公開欄里┊,幾乎看不到任何關於債務的信息⊙。

                                                  一些基層幹部透露⊿?,村集體負債不像企業和政府∟,很少也很難從銀行貸款看出來∟ππ,大多是村幹部以村集體名義♂,動用個人關係發起的民間借款∴∟。這既不需要村民出錢┊,也不需要鄉鎮出資♂,還可以滿足地方政府打造亮點的政績訴求┊,當真是「何樂而不為」⌒。

                                                  李祖銘說♂┊⌒,據他了解∵┊,他所在的縣300多個村┊?⊙,村均負債都在數十萬元⌒◇□,有的村可能負債上百萬甚至數百萬元⊙┊。裴海說□△,全國都在振興鄉村◇,村裡的工作不幹不行⊿♂⊙,一干就得借錢?〇,周圍的村子十之八九都欠着債π。

                                                  裴海說▽,光打井一項就花了120萬元〇,因為當時立項手續不齊全┊⊿◇,費用全部需要村裡負擔☆﹡△,「全是打借條借來的♂,民間借貸利息最低在五六厘左右」┊。修路實際花了20萬元?◇〇,政府補貼不到3萬元π♂。僅這兩項就欠下了138萬元的債務↑〇,但村集體經濟還在起步階段△☆↑,催債催得厲害了?,只能借新還舊∟□。

                                                  據熟悉這兩個縣情況的幹部說♂◇,近幾年來「舊債未消、新債又來」π,儘管沒有做過詳細統計調查◇,但村級債務餘額應該不會比兩年前少▽△,「畢竟這兩年村裡花錢的地方越來越多」﹡。

                                                  受訪專家建議◇↑⊿,防範化解村級債務風險△,要加強村級財務管理⊿♂,從制度上堵住債務漏洞↑◇☆。堅持「量力而行、量入為出」的原則?↑↑,不得超出償還能力舉新債☆,不得超越群眾承受能力搞建設↑∟☆,更不能搞勞民傷財的「形象工程」◇□〇。財政涉農項目應考慮更周全⊿△﹡,防止新增項目帶來過多新負債↑。

                                                  華中科技大學中國鄉村治理研究中心2018年發表的一份調查報告指出◇▽↑,截至2006年底⌒∟♂,全國村級債務規模為4000億元∵♀。由於此後沒有開展此項統計工作↑┊⊙,村級債務缺乏全國性的數據∵。半月談記者調查發現□,目前我國村級財務狀況不容樂觀◇,一些地方村級債務明顯反彈♂。

                                                  但是⊿?,高額村債的不良影響終究要顯現◇〇⊙。基層幹部認為◇┊,一方面〇♀↑,村級債務可能成為不少村幹部的「私人賬」⊿⊙⊙,在村集體沒有歸還債務前◇♀,很少有人願當村幹部;另一方面⌒,為了儘快償還債務⊿□,集體土地、荒地、池塘等農村集體財產可能面臨被變賣的風險♂∵△。

                                                  在很多村民眼中△△,50歲出頭的村支書李祖銘是個能人□△。近年來⊙⌒,在他的爭取「運作」下?∟,這個並不臨近主幹道、距離縣城二三十公里的偏僻小山村擠進了很多農村專項發展計劃的「盤子」♂△,如美麗鄉村、鄉村振興、領導聯點等↑∵。在上級政策、資源、資金傾斜下□,近年來村裡各種建設搞得有聲有色△。

                                                  專家建議〇∵♀,對於存量債務要摸清底數↑π△,完善政策∴,分類化解▽。比如⌒⊿,不少農村存在大量歷史遺留債務♂?∟。據粗略統計♀♂,湖南東北部某縣各村因墊交教育費附加、通鄉公路改造、摩托車養路費等形成的債務約2000萬元∵∟⊿。這已誘發種種矛盾﹡□↑,而究竟如何解決﹡π,上級尚無明確政策♂。

                                                  湖南東北部某縣財政部門曾做過一次調研↑⊿,截至2016年12月31日⊿▽⊙,全縣有445個村負債⊙,佔比達89.7%∴?,負債超過100萬元的村有109個⌒。山西東南部某縣2017年也曾對農村集體「三資」做過調查☆,這個人口不到40萬的縣城村級負債總額38.6億元〇∟◇,村均800多萬元┊,嚴重影響了村級組織的正常運轉〇。

                                                  「做夢都想着到處找錢☆↑,上面給的項目多∴♀∴,意味着需要的資金也多△π。比如修路π♂∟,縣裡給的資金只負責硬化路面┊♂↑,撬掉原來的水泥路面、清運渣土、擴寬路基、修築護坡等都需要村裡籌錢☆↑。籌錢哪那麼容易⊿,有時候只能先欠着老闆的☆π。」李祖銘說♂﹡∴。

                                                  一些接受半月談記者採訪的村幹部說△〇,形成村級負債的原因很多△?,包括開展基礎設施建設、 發展公益事業、興辦產業、彌補辦公經費不足、支付債務利息等∵∵π,但主要用於搞農村基本建設⊙▽。

                                                  走進武陵山區的一個村子π?π,新修的鄉村道路從3.5米拓寬到了4.5米┊∵,比同鄉鎮大多數村的路都要寬◇,新建的村級活動中心主體建築粉刷完畢∴。

                                                  推荐阅读:云南安宁发生山火